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2019-08-20 03:19 来源:新中网

  

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1974年8月1日,周恩来见到侄媳孙桂云时,又当面询问“三条”的执行情况。在这个问题上,议会具有完全的自由裁量权。

  新调整组建的部门要及时建立健全党组织,加强对机构改革实施的组织领导。第二次修改1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案。

    在我国宪法和法律架构中,协商民主既不是一种国家权力或者公权力,也不是一种公民权利或者私权利。(责编:冯粒、袁勃)

全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋主持会议。

  并且规定,建立全国人大代表办事处可先在若干城市试办,取得经验后,再普遍推广。

  有2500年历史的河下古镇是淮安历史文化名城的核心保护区之一。”古村落是历史的见证,有着较高的历史、文化、艺术、社会价值。

  当前,正值地方换届,要防止“新官上任三把火”,防止“重打锣鼓另开张”,防止“新官不理旧账”。

  中华民族经历了一场有史以来最为深刻的法律洗礼和观念革命,无数人的命运也因此而被改变。我们应该承认,在亚非国家中是存在有不同的思想意识和社会制度,但并不妨碍我们求同和团结”。

    必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇。

    委员长会议建议十三届全国人大常委会第一次会议的议程是:任命全国人大常委会副秘书长;任免全国人大常委会预算工作委员会主任;任免第四任全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任;任免第四任全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会主任;任命国家监察委员会副主任、委员;栗战书委员长讲话。

  在条约缔结过程中,行政机关几乎全权掌控,而司法机关在特定情况下也能对此适用解释权,因而立法机关的发言权很可能被置于真空地带。通过速裁程序、简易程序、普通程序分流处理,司法资源配置进一步优化,办案效率进一步提升,既确保了及时有效惩治犯罪,也为构建科学的刑事诉讼体系积累了实践经验。

  

  

 
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2019-08-20 07:06 | 人民日报 | 手机看国搜 | 打印 | 收藏 |评论 | 扫描到手机
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核心提示:部分行业协会学会“四风”问题易发多发,表面来看是监督管理不力,实质上还在于长期充当“二政府”角色。

部分行业协会学会“四风”问题易发多发,表面来看是监督管理不力,实质上还在于长期充当“二政府”角色。

公款吃喝、公款旅游、违规兼职取酬、滥发津补贴、行业会议泛滥、官味十足……近日,有媒体调查显示,部分协会学会商会“四风”蔓延,不收敛不收手态势未得到遏制。如何防止行业协会学会成为“四风温床”乃至“反腐洼地”,成为大众关注的焦点。

行业协会学会“四风”问题易发多发,监督管理不力是重要原因。从内部监督看,有的行业协会学会制度不健全,会员大会和理事会没有发挥民主决策作用,在一些重大事项、大额资金使用等方面存在个人说了算的现象;有的财务管理混乱,存在账外设账、公款私存、虚报冒领等问题,甚至被搞成本部门的小金库。从外部监督看,上级单位的监督主要是通过年检进行程序性监督,而年检本身也主要是审查被检单位的上报材料,很难算是有实质意义的监督检查。

部分行业协会学会沾染“四风”问题,实质上源于它们长期充当“二政府”角色。这些协会学会政会不分、管办一体,与行政部门职权交织不清、利益关联千丝万缕,民间形象地称之为“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。中央巡视组发现,有的协会学会充当“红顶中介”,迂回型权钱交易等权力寻租问题突出;有的部委利用主管社会组织的权力为干部谋职牟利。正因为特殊的行政关系,主管部门常常对协会学会种种乱象的监管问责慢半拍、软三分。

如此看来,破解协会学会暴露的“四风”问题,除了加强监管、高压严治,加快去行政化改革尤为关键。当前,仍有不少行业协会学会只是政府部门的门面和附属物。对此,一些企业负责人直截了当地指出,协会学会管得多而服务少,“管”又限于人力、能力等因素而止于发文、开会等方式;作风建设不给力,“不听话就卡你”“不买账就刁难你”。只有加快去行政化,褪去“红顶”光环,协会学会才能避免成为“捞钱协会”“发证协会”;理清与政府部门的边界,才能把那些“政府想干不能干,企业想干干不了”的事情做到位,更好激发服务活力和潜力。

应该说,国家近年来推动协会学会去行政化改革的力度不断加大。从2015年中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,到全国性行业协会商会负责人任职管理办法试行,再到2016年《行业协会商会综合监管办法(试行)》发布……协会等“脱钩”改革步步为营,开启试点,负责人“脱帽”,公务员禁止兼任,监管跟上不“脱管”,不断淡化行政色彩,逐步向专业性社会组织回归。然而也要看到,一些行政部门推进改革力度不够,协会学会职能剥离过缓、过迟,阻碍了“四风”问题的有效解决。

协会学会去行政化改革不可能一蹴而就。脱钩最大的阻力,在于人员臃肿、尾大不掉,如何消化有级别的负责人是个难题。然而,改革若是瞻前顾后、畏葸不前,很可能就会前功尽弃。这场革命,既需要改革者壮士断腕的勇气,也需要被改革者舍小顾大的配合。摒弃单位和个体的小利益,服从全面深化改革的大逻辑,协会学会才能赢得社会和企业的尊重,为推动国家治理体系和治理能力现代化助力。

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